重慶市教育科學(xué)研究院

關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律規(guī)范財(cái)務(wù)管理的通知

院內(nèi)各部門：

按照《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位習(xí)慣過緊日子的通知》（渝府辦發(fā)〔2024〕20 號(hào)）《重慶市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管的通知》（渝財(cái)預(yù)〔2024〕13 號(hào)）和《重慶市教育委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律加強(qiáng)委直屬單位財(cái)務(wù)管理的通知》（渝教財(cái)發(fā)〔2024〕6號(hào)）精神，現(xiàn)就我院進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律規(guī)范財(cái)務(wù)管理通知如下。

一、筑牢法紀(jì)意識(shí)，嚴(yán)守紀(jì)律紅線

各部門要牢固樹立紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，持續(xù)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，從嚴(yán)管控各類經(jīng)費(fèi)支出，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)違紀(jì)行為。嚴(yán)禁公款購買或贈(zèng)送禮品禮金、有價(jià)證券、名貴特產(chǎn)等；嚴(yán)禁違規(guī)公款吃喝、公款旅游，用公款開支與公務(wù)活動(dòng)無關(guān)的費(fèi)用支出；嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待，或借公務(wù)接待之機(jī)大吃大喝、收送禮品禮金；嚴(yán)禁以舉辦會(huì)議、培訓(xùn)為名列支、轉(zhuǎn)移、隱匿吃喝、送禮費(fèi)用；嚴(yán)禁通過政府采購、政府購買服務(wù)、招商引資等轉(zhuǎn)嫁支出、變相吃喝、送禮；嚴(yán)禁隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支或者私分財(cái)政資金；嚴(yán)禁違規(guī)出借公款、違規(guī)劃撥資金，以個(gè)人名義存放單位資金；嚴(yán)禁設(shè)置“賬外賬”和“小金庫”。

二、嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，規(guī)范財(cái)務(wù)管理

（一）加強(qiáng)預(yù)算管理

1.強(qiáng)化預(yù)算約束。牢固樹立“過緊日子”的思想，嚴(yán)控一般性支出和非必需、非剛性支出，嚴(yán)禁隨意突破預(yù)算、擴(kuò)大支出范圍和提高支出標(biāo)準(zhǔn)。各部門應(yīng)根據(jù)全年工作安排，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算支出，避免經(jīng)費(fèi)開支的隨意性和盲目性。對(duì)于納入本院年初預(yù)算的高教教改、中小學(xué)德育、教育規(guī)劃辦、職教提質(zhì)培優(yōu)計(jì)劃和年中追加的創(chuàng)新人才培養(yǎng)雛鷹計(jì)劃等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)按照相關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法規(guī)定，制定本年度專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用明細(xì)方案，在4月底以前上報(bào)市教委。

2.加強(qiáng)預(yù)算考核。嚴(yán)格執(zhí)行先預(yù)算、后支出原則，嚴(yán)禁無預(yù)算或超預(yù)算支出，確需增加的臨時(shí)性、應(yīng)急性支出，應(yīng)當(dāng)按相關(guān)程序提請(qǐng)審議決定。各部門要切實(shí)加快和均衡資金支出進(jìn)度、提高資金使用效率，防止年末突擊花錢。按照預(yù)算管理制度的規(guī)定，本年度將開展預(yù)算執(zhí)行情況考核，6月底將對(duì)各部門執(zhí)行進(jìn)度未達(dá)50%的業(yè)務(wù)費(fèi)、項(xiàng)目費(fèi)予以統(tǒng)籌安排，11月底將對(duì)未能按計(jì)劃執(zhí)行的預(yù)算，予以收回。

（二）加強(qiáng)審核審批管理

1.落實(shí)事前審批。嚴(yán)格執(zhí)行事前審批制度，制定工作實(shí)施方案時(shí)，應(yīng)按照部門年初預(yù)算和相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理制度規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，制定詳細(xì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。工作實(shí)施方案經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，應(yīng)按程序報(bào)分管院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，屬于“三重一大”事項(xiàng)的，應(yīng)按議事規(guī)則，提交院長(zhǎng)辦公會(huì)、黨委會(huì)集體研究決定。

2.強(qiáng)化審核把關(guān)。各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)經(jīng)費(fèi)支出的合理性、必要性進(jìn)行審核，確保相關(guān)憑證材料真實(shí)、完整，并按照部門年初預(yù)算注明經(jīng)費(fèi)出處。財(cái)務(wù)處的稽核、會(huì)計(jì)、出納及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)報(bào)銷單據(jù)、附件材料和支出審批程序的真實(shí)性、完整性、合法性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性進(jìn)行審核復(fù)核，對(duì)違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的、票據(jù)記載和反映的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)與真實(shí)性不符的、票據(jù)要素不完整不規(guī)范的、票據(jù)使用不正確的、票據(jù)過期和審核審批簽字不完整的一律不得報(bào)銷。

（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支出管理

1.落實(shí)各項(xiàng)控制指標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)《重慶市教育委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律加強(qiáng)委直屬單位財(cái)務(wù)管理的通知》（渝教財(cái)發(fā)〔2024〕6號(hào)）要求，壓減一般性支出，2024 年預(yù)算按不低于10%的比例壓減一般性支出，切實(shí)降低行政運(yùn)行成本；2024 年因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算按50%比例壓減、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按車均5000元壓減，除一類會(huì)議外，2024年各類會(huì)議經(jīng)費(fèi)減按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的80%執(zhí)行；嚴(yán)控市外干部培訓(xùn)，市外培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)減按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的80%執(zhí)行。

2.加強(qiáng)差旅費(fèi)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市教科院工作人員差旅費(fèi)管理辦法（修訂）》（渝教科院〔2018〕37號(hào)）的規(guī)定，嚴(yán)肅出差紀(jì)律，按規(guī)定等級(jí)乘坐交通工具，不得超等級(jí)乘坐交通工具，不得超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和出差地交通費(fèi)。

3.加強(qiáng)公務(wù)接待費(fèi)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市教科院公務(wù)接待管理辦法（試行）》（渝教科院發(fā)〔2022〕5號(hào)）的規(guī)定，加強(qiáng)公務(wù)接待的歸口管理和事前審批，嚴(yán)格控制公務(wù)接待費(fèi)的開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)和開支規(guī)模，全年公務(wù)接待費(fèi)不得超過年初預(yù)算。同時(shí)，要嚴(yán)格控制各類活動(dòng)的工作用餐，非必須不得安排工作餐。

4.規(guī)范勞務(wù)費(fèi)發(fā)放。嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市教科院關(guān)于調(diào)整勞務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》（渝教科院〔2019〕54號(hào)）的規(guī)定，加強(qiáng)各類培訓(xùn)、評(píng)審、評(píng)估、論證和咨詢活動(dòng)的勞務(wù)費(fèi)支出管理，勞務(wù)費(fèi)的開支計(jì)劃應(yīng)事先在工作方案中列明預(yù)算，詳細(xì)闡明工作時(shí)間、人員組成、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)來源。報(bào)銷評(píng)審勞務(wù)費(fèi)，應(yīng)附紀(jì)檢部門簽章的評(píng)審專家抽取結(jié)果。報(bào)銷市外專家勞務(wù)費(fèi)，應(yīng)附科研處審核、院領(lǐng)導(dǎo)審批的《重慶市教育科學(xué)研究院邀請(qǐng)專家審批表》。全院各部門舉辦的各類教研科研活動(dòng)及工作會(huì)議，不得支付交流發(fā)言人員勞務(wù)費(fèi)。科研項(xiàng)目（課題）勞務(wù)費(fèi)支出應(yīng)嚴(yán)格遵守科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)規(guī)定。各類勞務(wù)費(fèi)應(yīng)按章納稅，并由財(cái)務(wù)處直接支付至勞務(wù)對(duì)象個(gè)人銀行卡。

5.規(guī)范使用公務(wù)卡。按照《重慶市財(cái)政局<關(guān)于實(shí)施公務(wù)卡結(jié)算目錄的通知>》（渝財(cái)庫〔2013〕39號(hào)）和《重慶市教科院公務(wù)卡管理實(shí)施細(xì)則》（2013年11月15日）的規(guī)定，列入市本級(jí)公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄的辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等商品和服務(wù)支出類經(jīng)費(fèi)支出，除采用銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算外，均應(yīng)按規(guī)定使用公務(wù)卡結(jié)算。結(jié)算地不具備刷卡條件等特殊情況，應(yīng)書面說明原因，經(jīng)部門分管院領(lǐng)導(dǎo)和分管財(cái)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意后方可報(bào)銷。

6.加強(qiáng)報(bào)銷管理。經(jīng)費(fèi)報(bào)銷應(yīng)按規(guī)定提供相應(yīng)的附件資料，佐證經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的真實(shí)性和支出程序的規(guī)范性。（以報(bào)銷市級(jí)教師培訓(xùn)項(xiàng)目費(fèi)用為例，須提供租車合同和1萬元以上的住宿餐飲合同、費(fèi)用原始明細(xì)單據(jù)、公務(wù)卡付款憑據(jù)或?qū)D(zhuǎn)賬信息、黨委會(huì)和院長(zhǎng)辦公會(huì)會(huì)議紀(jì)要、培訓(xùn)方案、培訓(xùn)通知、培訓(xùn)手冊(cè)、參訓(xùn)人員簽到表、活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)、培訓(xùn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)表等）。支出形成或事項(xiàng)完結(jié)后，應(yīng)在30天以內(nèi)完成費(fèi)用報(bào)銷或沖銷借款。國(guó)培市培項(xiàng)目等時(shí)間跨度長(zhǎng)的事項(xiàng)，應(yīng)根據(jù)支出情況，分批次及時(shí)報(bào)賬。

三、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究

（一）加強(qiáng)監(jiān)督聯(lián)動(dòng)

推動(dòng)財(cái)會(huì)監(jiān)督與內(nèi)控控制、內(nèi)審監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行偏離度較高、問題線索較為突出的部門，納入專項(xiàng)監(jiān)督檢查計(jì)劃，防范財(cái)務(wù)苗頭性風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門與紀(jì)檢部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，對(duì)違規(guī)公款吃喝、送禮等違紀(jì)行為和超預(yù)算、超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等違規(guī)事項(xiàng)開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，對(duì)疑點(diǎn)問題、高風(fēng)險(xiǎn)線索及時(shí)預(yù)警，限期整改糾偏。

（二）嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)

各部門要從講政治高度，充分認(rèn)識(shí)維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的重要性，切實(shí)增強(qiáng)廉潔從政意識(shí)，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，著力加強(qiáng)資金管理。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題，將按上級(jí)相關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

重慶市教育科學(xué)研究院

2024年4月7日